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    《海南省中小學教材管理實施細則(試行)》政策解讀

    • 發布日期:2021-03-31 10:44:34 
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    被解讀文件:海南省教育廳關于印發《海南省中小學教材管理實施細則》(試行)的通知


    海南省中小學教材管理實施細則(試行)》政策解讀

    為貫徹落實黨中央、國務院關于加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見和教育部《中小學教材管理辦法,切實提高我省中小學教材建設水平,我廳在充分調研、廣泛征求意見的基礎上,結合海南省中小學教材建設實際,研究制定了《海南省中小學教材管理實施細則(試行)》,經省委教育工作領導小組同意,并于近日正式印發。

    一、《實施細則》出臺的背景。

    為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是關于教材建設的重要指示精神,切實落實立德樹人根本任務,全面提高人才培養質量,國家高度重視大中小學教材工作。2016年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見》(以下簡稱《意見》),要求成立由24個部委單位組成的國家教材委員會,并在教育部設立教材局,承擔國家教材委員會辦公室工作。2019年12月,為落實《意見》要求,經中央教育工作領導小組審議通過,國家教材委員會制定印發《全國大中小學教材建設規劃(2019-2022年)》。經國家教材委員會全體會議審議通過,報中央教育工作領導小組同意,教育部印發了《中小學教材管理辦法》,要求各省級教育行政部門要根據《中小學教材管理辦法》制訂實施細則。

    二、《實施細則》的主要內容。

    《實施細則》共由九個部分組成,分別是總則、管理職責、編寫修訂、教材審核、出版發行、選用使用、保障機制、檢查監督和附則。

    (一)總則:明確了本實施細則的文件依據、管理對象和總體要求。

    (二)管理職責:明確了中小學教材實行國家、地方和學校分級管理,并進一步細化教育廳、各市縣(區)教育行政部門和學校的具體職責。

    (三)編寫修訂:對省級地方課程教材的立項核準作出規定,明確規定了編寫修訂地方課程教材的具體要求。

    (四)教材審核:對地方課程教材的審核作出明確規定。

    (五)出版發行:對地方教材的出版發行作出具體規定。

    (六)選用使用對我省中小學教材的選用使用作出具體規定。中小學教材包括國家課程教材、地方課程教材、校本課程教材和各類專題教育教材。

    (七)保障機制主要是對加大教材編寫的資金投入、提高教材編寫人員的待遇和加強教材管理信息化建設提出了具體的要求。

    (八)檢查監督明確了省教育廳負責對各市縣教材管理工作進行檢查和督導。市縣(區)教育行政部門對本區域內的教材使用進行檢查和監督。對出現違規行為的單位和個人的相應處理以及教材應退出使用的具體情形。

    (九)附則:對本實施細則的補充說明。

    三、《實施細則》的主要特點

    (一)嚴格對標上位文件。中小學教材管理屬于國家事權,體現國家意志,特別是近年來國家對中小學課程教材的管理日益嚴格,在國家課程教材、地方課程教材、校本課程教材三級課程教材體系中,國家課程教材的編寫、審核、管理、使用要求都由教育部統一規定,具有很強的剛性要求,因此,對這些內容我們根據《中小學教材管理辦法》,均采取嚴格對標國家文件進行表述。

    (二)涵蓋教材管理全過程。中小學教材管理涉及面廣、環節內容多,為確?!秾嵤┘殑t》可操作、易實施,我們按照中小學教材管理的全流程對各重要環節做出明確規定,尤其是集中在第二章到第八章,用37條的篇幅明確了我省中小學教材管理的管理職責、編寫修訂、教材審核、出版發行、選用使用、保障機制、檢查監督等重要內容,對我省中小學教材管理工作具有較強的指導性。

    (三)明確教材分級管理職責。在《實施細則》中細化明確教育廳、各市縣(區)教育行政部門和學校在三級課程教材管理中的具體職責,并明確了相應的管理機構,例如在教材審核方面,規定“省教育廳成立海南省中小學教材審定委員會,負責全省中小學地方課程教材的立項、核準和審定、管理工作;市、縣(區)教育行政部門成立本地區教材審核機構,負責審核本地區校本課程教材”;在教材選用方面,規定“省教育廳成立海南省中小學教材選用工作領導小組,負責領導和監督中小學教材選用有關工作。省教育廳組建由多方代表參與的教材選用委員會,具體負責教材的選用工作。各級教育行政部門建立教材選用、使用監測機制,對教材選用使用進行跟蹤調查,定期對教材的使用情況進行評價并通報結果。各市、縣(區)教育行政部門對于發現教材中存在的政治性、科學性等問題,要及時報送省教育廳。

    (四)細化地方、校本教材管理。《實施細則》針對國家要求地方予以明確的地方、校本教材管理,做出具體規定,例如明確“市、縣(區)原則上不組織編寫地方課程教材,確需編寫的應征得省教育廳同意,并按有關規定立項送審。市、縣(區)不得編寫意識形態屬性強的地方課程教材。學校原則上不編寫出版校本課程教材,確需編寫出版的應報主管部門備案,按照國家和地方有關規定進行嚴格審核”,同時進一步明確了專題教育教材和讀本、校本教材的審核要求,強調了教育部關于嚴格控制各類專題教育教材和讀本進校園等要求。

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